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Saturday, 19 June 2004
Historia a Debate y su III Congreso
Internacional
Estimados amigos
Es el
evento mas importante y es mi deber compartirlo con ustedes.
America Latina y de manera particular Ecuador, mi pais debemos
estar presentes en este Congreso promovido por Historia a
Debate. Visita nuestra página. http://www.h-debate.com/
III
CONGRESO INTERNACIONAL HISTORIA A DEBATE (14-18 DE JULIO DE
2004)
CONVOCATORIA
Por tercera vez,
y primera en el nuevo siglo, invitamos a los historiadores del
mundo a peregrinar a Santiago de Compostela para reflexionar,
y debatir juntos, sobre el estado de la disciplina de la
historia y su relación con la historia inmediata.
La
historia que se investiga, se enseña y se divulga, no puede
ni debe quedar al margen del momento de aceleración
histórica, y por lo tanto historiográfica, que estamos
viviendo.
Nos interesan las novedades sobre el método
y la teora de la historia, la historiografa y la
relación historia /sociedad, surgidas desde nuestro II
Congreso en 1999.
Buscamos ahora profundizar en la
elaboración de una alternativa historiográfica y global para
el siglo XXI que asegure una nueva primavera para el oficio de
historiador y la escritura de la historia, que contribuya al
fin histórico de un futuro mejor para toda la
humanidad.
Cómo participar
Hay dos
formas de participar en el III Congreso Internacional Historia
a Debate aportando textos y mensajes, que guarden relación
con alguno de sus apartados temáticos y mesas
redondas.
1) Interviniendo
con mensajes breves en los debates del Congreso digital, donde se
publican los resúmenes de las ponencias y demás textos
aportados por los participantes en el congreso presencial.
Debates que se regirán por las normas de libertad, respeto
mutuo e identificación suficiente habituales en HaD. Se
pueden seguir los debates de este congreso paralelo visitando
regularmente esta página web, formando parte de la lista de
correo electrónico HaD (enviar para ello un mensaje que diga
"suscribe" a http://www.motime.com/editor/rte/h-debate@cesga.es) o
inscribiéndose en el congreso de
Compostela.
2) Participando
personalmente en el acontecimiento congresual que tendrá
lugar los das 14-18 de julio de 2004 en Santiago de
Compostela (Galicia, España), conforme unas normas de participación que ofrecen tres
opciones compatibles: asistir personalmente e intervenir
oralmente en los debates; enviar desde ya textos breves para
la mesas redondas; inscribir ponencias en las secciones
temáticas para su presentación, en el caso de que resulten
confirmadas, en el congreso. Para todo ello es preciso
cumplimentar el correspondiente Boletn de inscripción y el boletn de
alojamiento.
+++++
Fase final
Amigos y amigas
de HaD
Entramos en la
fase final de la preparación del III Congreso Internacional
Historia a Debate.
El elevado
número y nivel de las ponencias inscritas confirma que
vamos hacia el más importante de nuestros
congresos.
El origen de las
113 ponencias y textos para mesas aceptadas, a da de hoy
(5-5-04), se distribuyen de la siguiente forma
- 35 de las
universidades españolas
- 36 de las
universidades de México, Argentina y Brasil
- 42 de las
universidades de los siguientes pases (por orden de
participación) : Francia,
Venezuela, Estados Unidos, Canadá, Alemania, Inglaterra,
Bélgica, Israel, Uruguay, Holanda, Italia, Noruega, Argelia,
Georgia, Suecia y Colombia.
La mayor y
relevante participación, respecto de los anteriores congresos
de HaD, de historiadores de los pases europeos y
norteamericanos, nos permitirá plantearnos, después de
julio, una mayor apertura global y multilingue de nuestra red
tematica y de su propuesta historiográfica.
La
respuesta positiva de la comunidad nacional e internacional de
historiadores al difcil reto de realizar un congreso no
especializado, transversal y global, centrado en alternativas
de futuro sobre el método, la historiografa, la
teora y la historia inmediata, confirma el camino
emprendido, desde España y el mundo académico latino, para
la reconstrucción internacional del paradigma
historiográfico, en un diálogo igual con el mundo académico
no latino que habrá que intensificar.
Convocamos de nuevo a todos los que
participen de este espritu cosmopolita de renovación y
compromiso historiográficos, y puedan hacerlo, a
acompañarnos los das 14-18 de julio en Santiago de
Compostela para reflexionar y debatir una nueva historia para
el nuevo siglo.
Recordar que
falta menos de un mes para inscribir nuevas ponencias
(consultadnos cualquier duda sobre el temario), completar
inscripciones, entregar textos y reservar alojamiento ver
normas de
participación.
Necesitaremos el
mes de junio para elaborar, imprimir y difundir elprograma
final.
Es importante
hacer a tiempo la reserva de
alojamiento. Julio es el mes
de mayor afluencia de peregrinos a Santiago de Compostela de
todo el Año Xacobeo.
Por lo demás, el
plazo de inscripción para asistir (sin ponencia formal) al
congreso, y participar libremente en los debates, permanecerá
abierto hasta su inicio.
Un cordial
saludo,
Carlos
Barros
Coordinador de
HaD
cbarros@wanadoo.es
www.h-debate.com
www.cbarros.com
Thursday, 17 June 2004
Manabitismo: una identidad cultural
ecuatoriana
MANABÍ, MANABITA, LO
MANABITA
“Identidad regional definida como conciencia
compartida de los habitantes de Manab, conciencia de
pertenencia a una comunidad regional especfica,
resultado de un largo proceso que se inicia en la prehistoria
latinoamericana, se condiciona durante la conquista, se
refuerza durante la colonia, se vigoriza durante las luchas de
la independencia,
se trasluce durante la República del siglo XIX como
revolución alfarista, para convertirse en una "ideologa
manabita" desarrollada sobre la territorialidad y la
etnicidad.”
Joselas
SÁNCHEZ RAMOS
del
libro "Análisis sociológico e historico de Manab como
región con identidad étnico - cultural y unidad
poltico administrativa".
Manabitismo: una identidad cultural
ecuatoriana
MANABÍ, MANABITA, LO
MANABITA
“Identidad regional definida como conciencia
compartida de los habitantes de Manab, conciencia de
pertenencia a una comunidad regional especfica,
resultado de un largo proceso que se inicia en la prehistoria
latinoamericana, se condiciona durante la conquista, se
refuerza durante la colonia, se vigoriza durante las luchas de
la independencia,
se trasluce durante la República del siglo XIX como
revolución alfarista, para convertirse en una "ideologa
manabita" desarrollada sobre la territorialidad y la
etnicidad.”
Joselas
SÁNCHEZ RAMOS
del
libro "Análisis sociológico e historico de Manab como
región con identidad étnico - cultural y unidad
poltico administrativa".
Manabitismo: una identidad cultural
ecuatoriana
MANABÍ, MANABITA, LO
MANABITA
“Identidad regional definida como conciencia
compartida de los habitantes de Manab, conciencia de
pertenencia a una comunidad regional especfica,
resultado de un largo proceso que se inicia en la prehistoria
latinoamericana, se condiciona durante la conquista, se
refuerza durante la colonia, se vigoriza durante las luchas de
la independencia,
se trasluce durante la República del siglo XIX como
revolución alfarista, para convertirse en una "ideologa
manabita" desarrollada sobre la territorialidad y la
etnicidad.”
Joselas
SÁNCHEZ RAMOS
del
libro "Análisis sociológico e historico de Manab como
región con identidad étnico - cultural y unidad
poltico administrativa".
Manab, provincia altiva del
Ecuador
Junio, mes del
manabitismo.
Joselas
SÁNCHEZ RAMOS,
Periodista y docente
universitario.
Coordinador
Académico de Periodismo,
Facultad
Ciencias de la Comunicación,
Universidad
Laica Eloy Alfaro de Manab.
Manta,
Manab, Ecuador.
josar@easynet.net.ec
Durante este mes, la provincia de Manab, una de
las 22 que integran a la República de Ecuador, celebra el
"Mes del Manabitismo", fecha cvica regional, establecida
por el Gobierno Provincial de Manab, que preside el Dr.
Humberto Guillem Murillo.
La
celebración tiene como objetivo fomentar la unidad provincial
a partir de la riqueza histórica, natural y cultural de esta
región que en 1999 le planteó al pais las autonomas
provinciales y/o regionales como una fórmula que integra sus
esfuerzos provinciales y se reconozca el derecho de cada
región provincial a conducir su propio destino y administrar
sus propios recursos.
El
reconocimiento de Manab como provincia viene desde el
siglo 19. Como identidad regional nos remontamos más allá de
la conquista española. A lo largo de este tiempo, desde
Manab han salido hombres valerosos e inteligentes que
han cambiado el curso de la historia.
Desde Los
Caras de Baha de Caráquez quienes llegan a Pichincha
para fundar la dinasta de Los Shyris y establecer el
Reino de Quito considerándola cuna de la Nacionalidad, hasta
la expedición que parte desde Portoviejo para fundar, de
manera definitiva a la ciudad de Guayaquil.
En la
Colonia, Manuel Inocencio Parrales y Guale, soberbio cacique
indgena de Jipijapa, quien logró el reconocimiento del
Rey de España a la posesión de sus tierras, hasta la
Pennsula de Santa Elena, hoy Guayas.
En la
República, el héroe manabita Eloy Alfaro Delgado, el Águila
Roja, quien desde sus 22 años inicia la su revolución
Alfarista hasta que, ya como “Viejo Luchador”, asume el
poder para establecer el laicismo y la reestructuración de la
República. Pagó el precio de los grandes: su vida. Esta es
la única revolución ecuatoriana y la primera que tiene lugar
en América Latina, antes que la Revolución Mexicana y, mucho
antes de la Revolución Rusa.
En la
actualidad, nuestra provincia marca la posta a través de
proyectos innovadores como la integración regional, las
autonomas, el puerto de transferencia internacional de
carga, la va interoceánica y sus
universidades.
Fue hace
180 años, un 25 de junio de 1824, cuando el Congreso de la
Gran Colombia, dispuso la creación de la provincia de
Manab, con sus cantones Portoviejo, Jipijapa y
Montecristi. En esa época, el territorio de Colombia se
divida en Departamentos con sus respectivas capitales:
Ecuador, capital Quito; Azuay,
capital Cuenca; Guayaquil capital
Guayaquil.
Manab era administrado por el Departamento de
Guayaquil. En la Colonia, Manab dependa del
Corregimiento de Guayaquil. Esa dependencia no pudo jamás
suprimir la identidad manabita.
Desde ese
25 de junio, en los territorios de estos Departamentos se
constituyen las primeras siete provincias con sus respectivas
capitales: Pichincha, Quito; Imbabura, Ibarra; Chimborazo,
Riobamba; Azuay, Cuenca; Loja, Loja, Guayas, Guayaquil; y
Manab, Portoviejo.
En 1826,
cuando el Libertador Simón Bolvar ingresa a Bogotá y
asume la Presidencia para, de manera inmediata declararse
dictador de los Departamentos de Guayaquil y Azuay; suprime la
provincia de Manab y dispone que Portoviejo, Montecristi
y Jipijapa, sean cantones de la provincia de
Guayaquil.
Pero al
año siguiente, el general Francisco de Paula Santander, quien
asume el poder, restablece a la Provincia de Manab
con su capital: Portoviejo.
Manab es una identidad regional. Lo he venido
sosteniendo a través de escritos, conferencias, estudios
sociológicos sobre la cultura manabita. Esta identidad
genera, pertenencia y orgullo. “Manab es mi
orgullo”, pronuncian, en voz alta, nuestras reinas de
belleza cantonales cuando se reunen cada 18 de octubre en
Portoviejo. "Manab significa nuestra identidad, nuestra
riqueza, nuestras races y cultura" repiten con
entusiasmo.
“Los
manabitas somos trabajadores, hacemos de todo, desde labrar la
tierra, crear artesanas o productos industriales hasta comerciar con el
exterior. Ningún trabajo hace decadente a nadie, más bien,
nos convierte en personas responsables y dignas de
admiración", señala la concejala de Manta, Lic. Cecilia
Pinoargote Delgado.
“Manab deber colocarse en el sitial que por
ancestros e historia le corresponde. Unámonos manabitas para
que esta frase no quede como tal, sino que sea el escudo de
lucha para alcanzar nuestros ideales y propósitos: manabita
uno, manabitas todos”, pronuncian los manabitas de todos los
cantones cuando se reunen para dialogar, conversar, escuchar o
exponer sobre las potencialiddes de su tierra.
Bien vale
la fecha para compartir la alegra de este pueblo
generoso y trabajador, altivo y creador, que posee la
libertad como paradigma de su existencia y es capaz de todos
los sacrificios por sus ideales. Varios hechos coinciden con
esta celebración y fomentan el manabitismo:
- 17 de junio de
1745. Natalicio de Manuel Inocencio Parrales
y Guale, en la ciudad de Jipijapa. Es considerado el primer
agrarista de América Latina.
- 5 de junio de
1895. Se consolida, en Guayaquil, el triunfo
de la revolución alfarista iniciada en Colorado,
Montecristi, el 5 de mayo de 1864
25 de
junio de 1824. Creación de la
provincia de Manab con los cantones Portoviejo,
Montecristi y Jipijapa
25 de junio de
1842. Natalicio del Gral. José Eloy Alfaro
Delgado, en Montecristi. Es el más ilustre de los
ecuatorianos y el verdadero creador del Ecuador
moderno.
25 de junio de
1954. Creación de la Universidad Técnica
de Manab. En esta fecha inicia su gestión académica.
Es un homenaje a su gestor fundador, Ing. Paulo Emilio
Macas Sabando.
25 de junio de
1908. Llegada del ferrocarril a Quito, desde
Guayaquil. La obra cumbre del manabita, Eloy Alfaro. Un
smbolo de su gestión para unificar la patria uniendo
a la Sierra y la Costa del Ecuador.
Joselias
Sanchez
Manta, 17 de junio de
2004
Tuesday, 15 June 2004
Legislación militar y Estado de Derecho
en Ecuador
El 21 de enero de la
democracia ecuatoriana: el asalto al
poder
Bertha Garca
Gallegos.
Pontificia Universidad Católica del Ecuador
(PUCE)
|
Bertha Garca
Gallegos |
Nota del Editor: el 7 de junio, en la Cámara de
COMERCIO del puerto manabita de Manta, Ecuador, se presentó
un proyecto de Ley Orgánica de las
Fuerzas Armadas. Entre los expositores estuvo la
Dr. Bertha Garca Galleros. El trabajo, de su
autora, que se publica a continuación es un analisis
publicado en http://www.pdgs.org.ar/berthac.htm que
contribuye al tema que se empieza a discutir en
Ecuador. En ese
da, la democracia demostró ser una frágil criaturas en
este pas de los andes. Una rápida mirada nos indica que
toda la subregión afronta una crisis especial. Venezuela vive
una experiencia populista con un gobernante de antecedentes
golpistas; Colombia se debate en inquietantes desafos
como la guerrilla, el narcotráfico y la violencia. Perú
preocupa por los forcejeos de Fujimori para lograr forzar un
tercer mandato.
Volviendo al Ecuador, ciertamente que
el gobierno, inaugurado el 10 de agosto de 1998, luego de
haber logrado un éxito en su poltica exterior, con la
firma de los Acuerdos de Paz con el Perú, en octubre de ese
mismo año, haba fracasado en la conducción de su
poltica económica, basada en la esperanza fallida de un
acuerdo con el FMI. El gobierno se empeñó en salvar un
sistema financiero privado, en la peor crisis desde los años
treinta, a costa de mermar la exigua reserva monetaria y los
ahorros del ciudadano común, incautados desde marzo del año
pasado. Terminó por anunciar a comienzos de enero la
dolarización, como maniobra desesperada. El movimiento
indgena, que silenciosamente ocupó la ciudad de Quito
una semana antes de los acontecimientos, proclamando su
intención de derrocar "los tres poderes" (amenaza que nadie,
ni ellos mismos creyeron convertir en realidad), formó el
telón de fondo de la verdad y la farsa de los hechos
polticos que en este pas inauguraron el siglo XXI.
Quizá este movimiento fue la voz que más apropiadamente
representó la indignación de toda una sociedad que en estos
últimos años se vio afectada al punto de empobrecer a casi
al 60 % de la población, de disminuir el salario mnimo
de 150 a 35 dólares.
Con la situación agravada, el
discurso de la democracia se extravió y sirvió de eje a la
legitimación social del "coup d´ état". Curiosamente, gran
parte de la opinión pública aplaudió la aventura golpista y
acompañó los rápidos acontecimientos que se iniciaron a las
10 de la mañana con la ocupación, por los indgenas,
del edificio del Congreso Nacional. Con sorpresa la
ciudadana observó la irrupción de un grupo de
coroneles, la "nueva intelectualidad militar" de la fuerza
terrestre, y escuchó sus arengas, hasta la toma, ya en el
atardecer, del palacio de gobierno por los insurrectos. Poco
antes el Alto Mando militar hizo saber al Presidente que le
retiraba su apoyo y no se responsabilizaba de su seguridad
personal.
La magia de la televisión permitió a los
ecuatorianos seguir minuto a minuto el asalto al poder. Este
pasó de mano en mano, desde el defenestrado mandatario, a la
"Junta revolucionaria" formada por Antonio Vargas,
indgena quechua de la Amazonia, presidente de la
poderosa CONAIE (Confederación de Nacionalidades
Indgenas del Ecuador), Carlos Solórzano Constantine, ex
Presidente de la Corte Suprema de Justicia, representante del
arribismo poltico, y por el coronel Lucio Gutiérrez
(primera antigüedad de su promoción) A la medida noche, el
poder se detuvo durante unas tres horas en manos de la "Junta
de Salvación Nacional" conformada ahora por el jefe del
Comando Conjunto, general Carlos Mendoza, al momento también
Ministro encargado de la Defensa, puesto al que llegó en el
carro de la conspiración y de la candidez presidencial. Una
semana antes, Mahuad removió de ese cargo al general José
Gallardo, hombre austero y respetado por varias generaciones
de militares. Gutiérrez haba cedido el paso a "su"
general y confesó a la prensa: "tengo que obedecer a la
lnea jerárquica".
Pero en la madrugada del 22
de enero, el poder ya estaba en manos constitucionales: el
vicepresidente Gustavo Noboa Bejarano asuma el cargo
presidencial, nada menos que en el Ministerio de Defensa
Nacional. Proclamaba como "héroe" al conspicuo Mendoza
(supuestamente autor, junto con el Alto Mando, de brillante
estrategia para despistar a indios y coroneles sediciosos) La
debilidad poltica del naciente gobierno se evidenció,
en sus escasas opciones para depurar el alto mando militar,
ante el cual asumió el poder. Para recuperar la autoridad
presidencial, Noboa ha puesto en juego un discurso ético y
exigente de medidas contra la corrupción, tratará de
persuadir al Congreso Nacional (en el que no tiene un bloque
legislativo propio) para aprobar las leyes que regirán el
proceso de dolarización, y, por último, tratará de
neutralizar el poder del ejército ( que representa por lo
menos las dos terceras partes de la corporación militar),
apoyándose en las otras dos ramas no comprometidas con los
sucesos golpistas: la fuerza naval, la fuerza aérea y la
polica. Lo indica el nombramiento del almirante Hugo
Unda, como Ministro de la Defensa y un tmido mensaje
hacia las fuerzas armadas para recordarles sus deberes
constitucionales.
En cuanto a los militares, su
aventura "cayó como rayo en cielo sereno", haciendo alusión
a la famosa frase de Marx en su brillante introducción al 18
Brumario de Luis Bonaparte. Una fuerza armada portadora de una
de las imágenes más democráticas de América Latina, dejó
entrever que detrás de la "obediencia estratégica" a un
poder civil, crónicamente débil y convulsionado, se
esconda una tecnologa hábilmente ensayada por las
sucesivas cúpulas militares para mantener bajo presión a los
gobiernos de turno. Presentar los escenarios crticos
elaborados en los institutos militares, condicionar velada o
directamente su protección al cumplimiento de cambios
polticos o económicos; retirar su apoyo al gobierno, en
el momento clave, para conseguir decisiones drásticas o dar
paso a la ruptura constitucional, según los casos. Por lo
menos tres episodios confirman esta suigéneris
tecnologa en los últimos años: la destitución del
vicepresidente Dahik, por cargos de corrupción, 1995; el
retiro del apoyo militar a Bucaram, 1996; la cada de
Mahuad.
Una diferencia separa los golpes de estado de
los años sesenta y setenta de "las presiones estratégicas"
sobre los gobiernos civiles ecuatorianos de los noventa:
Aquellos eran casi movimientos de cúpulas militares,
vinculados con fuerzas polticas civiles que aguardaban
en las sombras, mientras el conjunto de la sociedad
asista como espectador a los coloridos sucesos. Los de
ahora aparecen como "respuestas" al clamor popular manifiesto
en densas movilizaciones, y en el contexto de un aislamiento
poltico total del mandatario en cuestión.
Pero
en esta ocasión, el asunto escapó de las manos de las
cúpulas y se instaló en el nivel de los mandos medios y
subordinados de la fuerza terrestre, haciendo estallar
descontentos y frustraciones largamente encubados, fracturando
longitudinal y horizontalmente las cadenas de mando. 16
coroneles de elite, entre ellos, por lo menos cuatro
estrategas, allegados al alto mando, como asesores y
consejeros. 195 oficiales estudiantes de la Escuela Superior
Politécnica del Ejército (ESPE), de la Academia de Guerra
del Ejército, y de la escuela de Perfeccionamiento de esta
misma rama. 150 "héroes del Cenepa", oficiales y clases con
un fuerte ascendiente moral en las filas militares. Alrededor
de 300 "contaminados" por compromisos y lealtades
jerárquicas, o "despistados" frente a la marea de
acontecimientos
El nudo orgánico, si es que lo hubo,
fue la vinculación del Coronel Lucio Gutiérrez, que en los
últimos meses ejerca un fuerte liderazgo con
reivindicaciones corporativas. El encuentro del coronel y sus
seguidores, con la Conaie habra ocurrido en el último
Congreso de la CONAIE, en noviembre de 1999. La articulación
se convirtió en un nexo poltico y elevó el nivel de
reivindicaciones hacia la lucha contra la corrupción, contra
el empobrecimiento drástico de la población especialmente
indgena, atribuido a la poltica gubernamental. El
resto dependió de las adhesiones espontáneas de la
intelectualidad militar al movimiento social que fue in
crescendo y que incluyó otras fuerzas polticas y
sindicales que se enancaron en el oportunismo de la
situación.
El golpe pudo ser sofocado gracias a
factores externos o militares: la advertencia del Departamento
de Estado de los USA; la obediencia en última instancia a las
alternativas del alto mando; la abstención de las otras dos
ramas de las fuerzas armadas: aérea y naval; el apoyo a las
soluciones constitucionales ofrecido por las Unidades
militares que mantienen en todo el pas, el control de
las armas, especialmente de las brigadas Galápagos (de la
Sierra Central) Patria (de la capital) y Fuerzas Especiales.
II. Cuestiones a Discusión.
La grave
fractura al interior de las fuerzas armadas ecuatorianas,
ocurre en un momento de extrema vulnerabilidad interna y
externa del pas: En el frente externo existe el peligro
de un desbordamiento del conflicto colombiano, a lo largo de
una frontera abierta y demasiado extensa. En lo interno,
además de un incipiente terrorismo que empieza a preocupar,
no se descarta un nuevo estallido social, si las medidas
económicas dispuestas por el nuevo gobierno no surten el
efecto inmediato, deseado por una población
ansiosa.
El análisis debe hacerse en el marco de dos
presupuestos: a) la situación del Ecuador bien puede
generalizarse a los pases que enfrentan procesos de
globalización de sus economas sin haber resuelto las
causas de la extrema desigualdad económica y social de su
población y sin haber adaptado sus instituciones
polticas, jurdicas, económicas e incluso
militares a este proceso. b) no se puede olvidar que las
relaciones civil- militares son relaciones de fuerza. En este
sentido cualquier análisis del desbordamiento poltico
de las fuerzas armadas tendrá que incorporar las
responsabilidades correlativas en el campo civil.
Ante
lo expuesto cabe una pregunta central y sin duda muchas
subsidiarias. ¿Las fuerzas armadas están constituyendo
fuerzas de apoyo a la democracia o en situaciones
especficas pueden volverse una amenaza para ella?
Para ensayar una respuesta hay que considerar múltiples
factores de distinto alcance y que serán objeto de la
DISCUSION. Pero de manera provisional, al menos para el caso
ecuatoriano podramos señalar:
- La pérdida de importantes factores de referencia
de la vida militar, sin que se hayan diseñado, puesto en
práctica o completado (debido a que los plazos pueden ser
recientes) procesos de reemplazo. No solo ocurre con el
"vaco" dejado por el fin de la guerra fra, sino
con los propios procesos internos de cada pas. Aunque
no se ha sido muy explcito, es indudable que el fin
del conflicto con el Perú, ha dejado sin piso expectativas,
simbologas, y significados en torno a las cuales se ha
tejido la disciplina militar durante toda la vida
republicana del Ecuador y se ha mantenido una relación
estrecha y cerrada entre militares y sociedad. Mucho más
cuanto que la solución no dejó totalmente satisfecha a una
buena porción del pas y consiguientemente a los
militares. El frente estratégico que representa la
inestabilidad de la frontera norte con Colombia, si bien
urgente e importante, aún no está entronizado en la
mentalidad de civiles y militares. Los sucesos del 21 de
enero estaran expresando el "sndrome de crisis
de misión" por el que han pasado otros ejércitos
latinoamericanos o una suerte de "estrategia defensiva" de
las fuerzas armadas. Curiosamente es la fuerza terrestre que
soportó el peso de la guerra con el Perú, la que está en
crisis.
- La relación entre intereses
institucionales-corporativos y disciplina militar. El
efecto de los recortes presupuestarios realizados por la
administración Mahuad, ante la crisis económica, afectó
salarios militares, planes anticipados de adquisición de
equipo bélico, redujeron a un 20% los programas de
conscripción militar. 10.000 efectivos fueron destinados a
la lucha contra la delincuencia. Todo ello sin que desde el
gobierno se haya diseñado una de manera clara una nueva
poltica militar y de defensa, acorde con la nueva
situación estratégica del pas. El malestar erosionó
la disciplina militar. En filas militares se llama la
atención sobre el contraste entre las medidas de
austeridad militar con la mano suave y la actitud vacilante
del régimen con los responsables de la corrupción
financiera.
- La experiencia ecuatoriana ha demostrado que la
democracia no puede ejercer el debido control civil sobre
las fuerzas armadas, con un sistema poltico débil,
incapaz de producir un liderazgo eficaz. De manera
crónica en este siglo, la clase poltica no ha podido
organizar a una sociedad extremadamente heterogénea en
términos geográficos, sociales y étnicos en torno a
propuestas debidamente legitimadas. Esto ha incidido en la
incapacidad de las instituciones para producir bienestar. La
extrema fragmentación de intereses ha llevado a la
inestabilidad poltica y a la recurrencia a los
militares como instancia mediadora y arbitral no solo de los
conflictos polticos entre las elites, sino de los
intereses de los sectores populares, sindicales con respecto
a la clase poltica y al gobierno. Hay una excesiva
delegación, más o menos explcita, del estado y de la
clase poltica hacia los militares sobre amplios
espacios de responsabilidad social (educación, salud,
desarrollo comunitario, desarrollo forestal, cuidado del
medio ambiente) pero también existe una verdadera
usurpación de tales campos por los militares, a partir de
polticas autónomas de acción institucional y ante la
ausencia de control y eficacia civil. Los militares se han
convertido en los únicos referentes de la presencia del
estado en vastos espacios geográfica, poltica y
socialmente periféricos. Esto ha favorecido el
mantenimiento de un discurso criticante sistemático de los
militares hacia las instituciones polticas.
- En contraste con el significativo interés que
despierta en los civiles los asuntos militares, y a pesar de
algunos proyectos ensayados, no existe aún la suficiente
preparación entre los civiles sobre los asuntos y
problemática militar. Especialmente una preocupación
explcita por la conformación de mecanismos adecuados
de control civil. Ni el ejecutivo, ni la legislatura, ni
los partidos polticos, ni las organizaciones
cvicas o gobiernos locales tienen una posición al
respecto.
- Es posible que lo sucedido, esté indicando los
lmites de un modelo polifuncional de fuerzas armadas,
como el ecuatoriano. El "modelo militar" del desarrollo
puede idealmente ser adecuado a un pas con tan hondas
desigualdades sociales y que carece de un estado eficiente
para atenter las necesidades básicas. Pero, como muchos
analistas lo han confirmado, la dedicación de las fuerzas
armadas a otras tareas que no son las que reclama
directamente la defensa, está creando un vasto sistema de
nuevos intereses y contradicciones: empresariales, sociales
y polticos, competencias profesionales y por recursos,
acceso privilegiado a las cercanas del poder, procesos
de autoridad que menoscaban la posibilidad de construir un
balance civil-militar democrático. Las fuerzas armadas,
pese a su estructura jerárquica, no son entidades
monolticas. Los intereses mencionados producirán
fisuras, personalismos, aspiraciones e incluso liderazgo
distintos a la lógica militar.
- Existe también una base doctrinal que es quizá
el aspecto más importante del problema. Posiblemente
hay un retraso doctrinal en este sentido, que maneja los
marcos teóricos de la guerra fra o trata de
refuncionalizarlos, produciendo formulaciones ad-hoc. Se
maneja el concepto de Seguridad con una extremada vaguedad y
laxitud. No en tanto prerrogativa y competencia del estado
sino de las fuerzas armadas. Puede existir una confusión
entre defensa (tarea de las fuerzas armadas por
delegación explcita del estado) y seguridad.
Cuando la seguridad lo es todo: salud, educación, eficacia
de los sistemas de vialidad, conservación de bosques,
bienestar de los pueblos indgenas y marginados,
estabilidad poltica, y si la seguridad es competencia
de las fuerzas armadas, en el análisis de los factores de
poder, se encontrará la preeminencia del factor militar. En
los últimos años, los militares han emitido una visión
del desarrollo como dependiente de la seguridad y no una
visión de la seguridad como un efecto del desarrollo. Esto
ha llevado a una extensión de sus misiones a la
poltica, dado que, desde esta perspectiva, la
gobernabilidad también depende de esta visión de
seguridad. La concepción de la defensa del orden
interno, a través de las acciones del desarrollo de los
pueblos indios, negros y marginal urbanos, para prevenir la
subversión, sin los debidos mecanismos de control
civil, están llevando posiblemente a la politización
de las fuerzas armadas, y al incremento de incrementa su
imagen tutelar sobre la sociedad.
- Los institutos de educación militar hierven de
propuestas y análisis sobre el desarrollo y la
gobernabilidad del pas, pero no existen suficientes
válvulas de escape o mecanismos para expresarlos
adecuadamente: prensa y otros medios, universidades e
instancias académicas del pas, el debate frecuente.
Se da una relación ambivalente: el sistema poltico
desalienta formalmente a los militares para expresar sus
preocupaciones polticas, mientras que, en la
práctica, exige de ellos, sobre todo en ocasiones clave,
tales pronunciamientos. Los oficiales, especialmente de los
institutos, ejercen su papel de "consultores" o "asesores
polticos" en los estrechos crculos del gobierno
a través de las cúpulas militares. Estas relaciones no
están exentas de manipulación recproca. Este
ejercicio se centra en la presentación de "modelos de
factibilidad poltica" con los que producen los
escenarios posibles en los momentos de crisis. En el
Ecuador, por ejemplo, la aplicación de un modelo sistémico
de combinación de factores y de localización de sus puntos
de tensión permitió a los militares (en las situaciones
crticas vividas por Bucarám y Mahuad, establecer los
lmites de la relación entre lo "legal" y lo
"legtimo", donde las variables que determinan
especialmente "lo legtimo" de ningún modo están
ajenas a connotaciones subjetivas. De todos modos, los
resultados llevaron a señalar que, al menos en los casos de
Bucarám y Mahuad casos, la legitimidad del gobierno estaba
"técnicamente" ausente. ¿Entonces el encuentro de esa
conclusión "técnica" (a todas luces antidemocrática)
habilitara a las fuerzas armadas a intervenir
polticamente? Por cierto una forma de apreciar la
"legitimidad" que se torna autoritaria.
Evidentemente, el problema analizado puede tener otras
connotaciones, no siempre lógicas y racionales. Hay mucho
aspectos que deben ser analizados: ¿Es adecuada la educación
e información poltica que se imparte en los institutos
militares? Los mecanismos de control civil no solo deben ser
institucionales sino también referidos a una cultura
poltica democrática? ¿Son adecuados los sistemas de
selección de personal para las fuerzas armadas? ¿Son
suficientemente democráticos los sistemas de comunicación al
interior de las jerarquas y niveles militares? ¿Están
fallando los canales internos de comunicación? ¿Son
eficientes los sistemas de comunicación de las fuerzas
armadas y el conjunto de la sociedad?
PDGS - Foro para el debate sobre relaciones
cvico-militares
Monday, 14 June 2004
Un hermano webblog en Manta
Found - A Blog-Brother in
Manta
Dowbrigade
News
 Thursday, June 3, 2004
|
 We suspected that the
blogging revolution had penetrated even to this
dynamic but out-of-the-way corner of South America,
and a few days ago we confirmed it. We are now in
contact with a fellow blogger here in Manta, Joselias
Sanchez, whose very interesting Blog "Dialogs with
Joselias" is available on
Blogspot.
In addition to posting on the importance of
maintaining alive the history and culture of Manta and
the province of Manabi, from its pre-Colombian origins
to the present panorama, Joselias is the director of
the Journalism program at the local university, and
has invited us to address his students on the
burgeoning Blog phenomena.
As we have noted in the past, the day is fast
approaching when whenever and wherever something
interesting or important happens in the world, there
will be the authentic voice of a Blogger
nearby.....
check out "Dialogos de
Joselias"
|
# Posted by Michael Feldman on 6/3/04;
1:10:28 PM -
Wednesday, 09 June 2004
Declaración de Quito, Ecuador. 8 Junio
2004
XXXIV Asamblea General de la Organización de los
Estados Americanos -OEA-
Declaración de Quito sobre desarrollo social y
democracia frente a la incidencia de la
corrupción
Los Ministros de
Relaciones Exteriores y Jefes de Delegación de los Estados
Miembros de la Organización de los Estados Americanos,
reunidos en Quito, Ecuador, con ocasión del trigésimo cuarto
perodo ordinario de sesiones de la Asamblea General de
la OEA.
RECORDANDO
el mandato de la Declaración de Nuevo León que establece el
compromiso de aunar esfuerzos en el marco de la Convención
Interamericana contra la Corrupción, particularmente a
través del fortalecimiento del Mecanismo de Seguimiento de la
Implementación de este
instrumento.
DESTACANDO
la Declaración sobre Seguridad en las Américas en que se
reconoce, dentro de un enfoque multidimensional, a la
corrupción como una nueva amenaza a la seguridad de los
Estados.
TENIENDO
presente que desde su inicio el proceso de Cumbres
Hemisféricas se ha preocupado de la lucha contra la
corrupción y que este tema ha merecido la atención de
nuestros Jefes de Estado y de
Gobierno.
RECORDANDO
nuestra voluntad de continuar instrumentando los Planes de
Acción de las Cumbres de las Américas, as como los
compromisos asumidos en la Cumbre del
Milenio.
REITERANDO
que la Carta Democrática Interamericana declara que los
pueblos de América tienen derecho a la democracia y sus
gobiernos la obligación de promoverla y defenderla y al mismo
tiempo establece que son componentes fundamentales del
ejercicio de la democracia: la transparencia de las
actividades gubernamentales, la probidad y la responsabilidad
de los gobiernos en la gestión
pública.
TOMANDO
NOTA que la Cumbre Iberoamericana de Jefes de Estado
y de Gobierno reunida en Santa Cruz en noviembre del 2003
reconoció también a la corrupción como una de las mayores
amenazas a la gobernabilidad
democrática.
CONVENCIDOS
que el multilateralismo y la cooperación juegan un papel
importante en el apoyo a los esfuerzos nacionales de lucha
contra la corrupción, asimismo, facilitan el diálogo y la
cooperación para prevenir la impunidad.
RECONOCIENDO
que la corrupción afecta gravemente a las instituciones
públicas y privadas, debilita el crecimiento económico y
atenta contra las necesidades y los intereses fundamentales de
los grupos sociales más vulnerables de un
pas.
TENIENDO
PRESENTE, por lo mismo, el impacto que representa el
servicio de la deuda externa en la lucha contra la
pobreza.
RECONOCIENDO
que la Convención Interamericana contra la Corrupción es el
instrumento jurdico más importante a nivel
interamericano para el combate a la
corrupción.
DESTACANDO
la adopción de la Convención de las Naciones Unidas contra
la Corrupción como un mecanismo eficaz y moderno en el
combate a la corrupción.
DECLARAN:
1.- El fenómeno
mundial de la corrupción ha sido calificado como un
obstáculo crtico para el desarrollo social y ha
merecido la atención y preocupación de nuestros Jefes de
Estado y de Gobierno a través del proceso de Cumbres
Hemisféricas.
2.- En el marco
de la legislación nacional y las normas internacionales
aplicables, nos comprometemos a negar acogida a funcionarios
corruptos en el sector público y privado, a quienes los
corrompen y a los bienes producto de la corrupción, as
como a cooperar en su extradición y en la recuperación y
restitución de los activos originados en la corrupción a sus
legtimos propietarios, para lo cual debemos perfeccionar
los mecanismos regionales de asistencia judicial mutua en
materia penal.
3.- El compromiso
con la democracia tiene que ver también con la gobernabilidad
democrática y la lucha contra la corrupción. La corrupción
afecta a la institucionalidad democrática y al crecimiento
económico de un pas; atenta contra la confianza
ciudadana, lo que compromete la estabilidad poltica y
genera a su vez el incremento de la
pobreza.
4.- La
Convención Interamericana contra la Corrupción significó el
primer paso para combatir conjuntamente el grave problema de
la corrupción, uno de cuyos propósitos es “Promover y
fortalecer el desarrollo, por cada uno de los Estados parte,
de los mecanismos necesarios para combatir prevenir, detectar,
sancionar y erradicar la
corrupción”.
5.- Es necesario
perfeccionar el Mecanismo de Seguimiento de la implementación
de la Convención Interamericana contra la Corrupción, al
igual que fortalecer una acción coordinada y colectiva de los
Estados Parte para combatir eficazmente la corrupción y
erradicar la impunidad.
6.- La
importancia de la celebración de la Conferencia de los
Estados Parte de la Convención Interamericana contra la
Corrupción y las medidas concretas que se adopten en ella, a
celebrarse en Managua, Nicaragua, en el mes de julio próximo,
en cumplimiento de los mandatos de la Cumbre de
Monterrey.
7.- Su decidido
respaldo a la ejecución del “Programa Interamericano para
Combatir la Corrupción” y “Red Interamericana de
Cooperación contra la
corrupción”.
8.- Favorecen la
aprobación de medidas efectivas y concretas para la
prevención y combate contra todas las formas de corrupción,
soborno y prácticas ilcitas conexas en las
transacciones comerciales, entre
otras.
9.- Manifestamos
nuestra preocupación por las prácticas corruptas, ilegales y
fraudulentas en la administración de algunas empresas
nacionales y transnacionales, que podran afectar
negativamente las economas, en particular las de los
pases en desarrollo, su sector productivo y sector de
consumidores, en detrimento del crecimiento económico con
equidad.
10.- El combate a
la corrupción fortalece a las instituciones democráticas,
evita distorsiones de la economa, vigoriza la gestión
pública y evita el deterioro de la moral social, as
como contribuye a la seguridad de los Estados del
Hemisferio.
11.- Los medios
de comunicación social y los diferentes actores de la
sociedad civil deben jugar un rol fundamental en la
prevención de la corrupción mediante la educación en
valores y la difusión de las normas vigentes, acorde con la
legislación nacional y las normas internacionales. Su acción
responsable, seria e imparcial contribuye a una cultura de
transparencia, buen gobierno y valores
democráticos.
12.- La necesidad de
adoptar medidas y acciones concretas para el alivio de la
deuda externa en vista de su impacto en la inversión social
de los Estados.
13.- La Convención de las
Naciones Unidas contra la Corrupción es un valioso
instrumento para enfrentar este flagelo, por lo que instamos a
los Estados Miembros que aún no lo han hecho, a que
consideren la firma y ratificación o adhesión de la misma,
según sea el caso.
14.- La
importancia de alentar la realización de estudios sobre la
viabilidad de instrumentos internacionales destinados a
combatir la corrupción y la impunidad, tales
como: Medidas para el
decomiso y repatriación de capitales provenientes de
ilcitos que afectan a los Estados; Proyecto de
“Convención Interamericana para la prohibición de conceder
migración legtima a reos o prófugos de delitos de
corrupción en perjuicio del Estado en los pases de la
Región; y, Proyecto de “Convención Interamericana sobre
protección al denunciante y los testigos de actos de
corrupción”.
Monday, 07 June 2004
Legislacion militar y Estado de
Derecho
Buscan consenso para proyecto de ley orgánica de las
fuerzas armadas
La noche del viernes último, en el auditorio de la
Cámara de Comercio de Manta, se analizó el proyecto de Ley
orgánica de las fuerzas armadas que está conociendo el
Congreso Nacional, que entre otros asuntos plantea encaminar
el fortalecimiento de una ética profesional que lleve a los
militares a ocuparse exclusivamente de los asuntos y labores
que son consustanciales de su profesión.
Participaron de la reunión representantes
institucionales de Manta y estudiantes universitarios. En la
mesa principal estuvieron el presidente de la Cámara de
Comercio, Mariano Zambrano Segovia y el primer vicepresidente
del Congreso Nacional Ramiro Rivera Molina.
Los expositores
fueron la catedrática de la Pontificia Universidad Católica
de Ecuador (PUCE) y experta en temas constitucionales Berta
Garca; Juan Pablo Aguilar, especialista en derecho
administrativo y constitucional; Mara Elena Nájera
asesora de la comisión de asuntos constitucionales del
Congreso y Marco Benavides asesor del vicepresidente del
Parlamento. El comentario de
las exposiciones estuvo a cargo de Joselias Sánchez,
catedrático de la Universidad Laica Eloy Alfaro de
Manab (ULEAM)
Principios
El proyecto señala que es necesario dictar una Ley
orgánica de las fuerzas armadas que esté acorde con los
nuevos principios que proclama la Constitución y los nuevos
avances doctrinarios del mundo actual en materia de defensa
militar.
Se justifica el proyecto en la búsqueda de una ley que
fortalezca la unidad de mando que proviene de la autoridad
elegida por el voto ciudadano; que desarrolle apropiadamente
las instancias administrativas que provengan de ella como el
Ministerio de Defensa; que tome en cuenta los derechos
humanos, la unidad judicial, el principio del mérito y la
justicia en la formación y selección de los profesionales
militares, subalternos y oficiales.
As también, que establezca el debido control por
parte del Congreso Nacional como depositario de la voluntad
ciudadana; que haga uso óptimo de los escasos recursos del
pas, que propenda al alcance por parte de personal de
fuerzas armadas y elevar los niveles de excelencia en los
parámetros del profesionalismo en las mismas escalas que
tienen las fuerzas armadas más avanzadas de la región y del
mundo.
Justificación
El diputado Ramiro Rivera, primer Vicepresidente del
Congreso Nacional y por cuya iniciativa, en conjunto con 18
diputados, surge el proyecto de Ley orgánica de las fuerzas
armadas, sostiene en el documento que sustenta el plan, que
“la coyuntura social y poltica ha sumergido a la
institución militar en una aguda crisis, no sólo erosionada
por la insubordinación y participación poltica en dos
golpes de Estado, sino además por un ordenamiento que en
materia contractual también ha generado debates y dudas”.
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